北京高清交互数字电视平台的现状和前瞻

何桂芝 陈 煜 安 凭

（北京市广播电影电视局）

[摘 要] 从政策、产业和用户三个角度入手进行研究，通过政策分析，从宏观层面对北京高清交互数字电视的发展方向和政策环境进行整体把握，剖析人文北京建设过程中，北京高清交互数字电视发展的机遇和挑战；通过产业研究，明确未来信息产业的演变趋势、高清交互数字电视在产业链中的位置、应该采取的行动策略等，为北京高清交互数字电视的发展提供策略性参考意见；通过用户需求，了解用户在使用中面临的问题和困惑，挖掘用户的需求方向和趋势，为用户提供更具人文精神和人文关怀的服务，使北京高清交互数字电视的发展更好地把握用户人文需求。[关键词] 高清交互 三网融合 人文北京 按照北京市委市政府的总体部署，北京市近年来大力实施高清交互数字电视应用工程，极大促进了北京高清交互数字电视平台的建设。目前已达到320万户双向网络覆盖，高清交互数字电视用户达280万户，为北京市开展三网融合工作打下了良好的基础。2010年1月，国务院决定加快推进三网融合，6月30日正式公布将北京市列为三网融合试点城市。因此，依托高清交互数字电视平台，促进三网融合，从而更好地满足人文北京建设新需求。 1 三网融合为北京高清交互数字电视发展带来了机遇高清交互数字电视平台的发展和建设体现了北京的战略性眼光，三网融合试点工作的启动，将使广播电视网络运营商从单一的节目传输运营商转变为综合信息服务运营商，高清交互数字电视平台的功能和发展空间将获得极大扩展。因此，三网融合为北京高清交互数字电视发展打开了更广阔的发展空间。国家广电总局发布了NGB十年发展规划，明确NGB发展分“三步走”的战略，将NGB建成为国家网络文化传播和社会信息服务的主要基础设施，促进文化产业发展和提升国家信息化水平。随着三网融合的推进，广电行业双向HFC网的升级改造和建设已全面展开，作为综合信息宽带网的优势越来越显出其强劲的竞争能力，有线网络数字化、双向化改造将从部门、地方行为升级为国家战略行为，高清交互数字电视平台的建设将为北京抢得先机，赢在起跑线上。目前北京高清交互数字电视提供给用户的业务包括单向业务和交互业务，其中单向业务包括约160余套高清、标清数字电视节目和16套数字音频广播频道，以及股票、节目指南等应用服务；交互业务则包括政务资讯服务类、公益便民服务类、多媒体服务类三大类别。三网融合启动后，将赋予广电部门通过有线网开展互联网接入、数据传送及IP电话等业务的资质。广电企业将其作为未来新业务入户的重要手段，使自己从主营电视传输业务转为综合性信息产业平台。三网融合使北京高清交互数字电视平台不需要固守传统电视传输领域业务，可以开拓更具发展空间的综合业务。目前北京有线电视的主要收入还是来自于基本收看维护，高清互动业务还处在培育和发展阶段。高清交互业务完全可以凭借丰富的视频内容和更多互动类应用极大提升了有线网络对用户的黏性，使得未来付费频道/影视/电视支付/游戏/购物等增值业务都可以成为新的利润增长点。另外，有线电视网络除了通过增值业务盈利以外，进一步融合宽带业务和电话业务也在长期内成为新的盈利增长点。有线电视业务也是客厅和家庭文化的代表，而通信和互联网业务的使用行为的个人化特征更加明显。三网融合的背景下，高清交互数字电视平台通过给用户提供功能强大的机顶盒，利用电视这个最普通的家电把宽带网络接入用户的客厅，让用户能够像看电视一样方便而随意的使用宽带网络，获取信息，享受娱乐，建设绿色智能家庭生活，将高清交互数字电视平台的技术优势和家庭文化生活建设紧密结合起来。 2 三网融合形势下高清交互数字电视所面临的挑战三网融合也意味着高清交互数字电视平台在打造双向、宽带、全业务的下一代广播电视网中将面临电信企业的竞争压力，迫切需要在网络整合、业务创新、用户服务、品牌建设等方面加强建设力度，提升核心竞争力。三网融合为高清交互数字电视平台发展带来历史性机遇的同时，由于引入了电信运营商等过去与之互不侵犯的竞争对手，也带来了严峻的挑战。目前，互联网的黏度和用户年轻化程度要高于有线电视网，用户在家里的上网时间是在家看电视时间的1.59倍。三网融合赋予了电信合法发展IPTV的空间，通信运营商很可能整合新媒体企业加大拓展网络视频业务，分流传统有线电视网络用户，降低用户使用时间。三网融合要求加快电信网、广播电视网、互联网升级和改进。北京作为三网融合的试点城市，迫切需要加快高清交互数字电视平台建设，积极推动农村地区的数字电视双向改造，建设城乡一体化的高清交互数字电视平台，为三网融合试点工作的顺利开展提供坚实的网络平台基础。为了三网融合，电信业的布局和业务尝试已经多年，投入了大量资金用于网络建设。而广电网络的数字化、双向化仍处于大规模改造过程中，与电信业相比，高清交互数字电视平台的资金实力相形见绌，三网融合更加凸显了资金缺口问题。为适应三网融合试点要求，除城区外还急需进行农村双向网络升级改造，推广开展试点业务，因此还需投入大量资金进行远郊区县有线电视基础设施建设。长期以来，有线电视网络的发展重点是可管可控、播出安全和舆论引导，而市场化服务体系和运作水平还有待提高。电信运营商市场化发展起步较早，积累了丰富的市场营销经验，在服务意识和水平、业务创新能力等要领先有线电视网络运营商。有线电视网络运营商一方面需要积极整合有线电视网络，培育市场主体，创新产业形态，提高市场运营水平和服务质量；另一方面也应充分利用现有信息基础设施，积极推进网络统筹规划和共建共享，探讨与电信运营商在营业网点、营销渠道等方面的合作模式，大力推进信息化基础设施的共建共享，节约集约利用资源，减少重复建设，提高利用效率。 3 抓住机遇，应对挑战，发展高清交互促进三网融合，更好地满足人文北京建设新需求近年来，北京高清交互数字电视得到了飞速发展，北京电视台已播出3套高清节目，是全国省级电视台中开播高清套数最多的城市；北京歌华有线网内共传输14套高清频道，是全国传输高清节目套数最多的城市；北京市推广高清交互用户已累计达280万户，是全国高清交互数字电视用户拥有量最多的城市。在今后三网融合的新形势下，将进一步做好以下几方面工作：三网融合之后，过去相对隔离的电信网、广电网将不断开放，这种开放性使得信息安全措施更为重要，网络视频、网络应用等新业务将获得更快的发展，为公众提供极大便利的同时，由于图像信息的实时性，为信息安全的管理带来了极大的挑战。目前，广电部门已经建立了全国无线、有线、卫星广播电视监测网络系统以及节目收听收看、境外卫视、互联网视听节目监管系统，广播影视的安全保障能力和监测监管水平明显提高，但是，总体上仍然是以传统电视信息安全模式为主要出发点。高清交互数字电视的发展需要积极整合优化现有的监测监管资源，确保高清数字交互电视的安全可靠和可管可控。高清交互数字电视平台的发展应建立集技术监测、节目监管、安全播出调度指挥于一体的统一技术监管平台，对不同播出形态的广播电视业务进行全方位的监测监管。深入挖掘用户资源、网络资源、业务资源，充分发挥数字电视和有线电视网络作为家庭多媒体终端和社会信息化平台的作用，以三网融合为推动力，扩大高清交互数字电视平台的差异化优势，提供全面覆盖、方便快捷的信息服务。用户既可通过电视、电脑和手机同步收看世界杯比赛实况转播，也可实现家庭安全监控、联网娱乐、家电远程控制等网络多媒体功能。对于广电而言，核心业务始终是以电视为基础的视音频服务，高清交互数字电视平台需要做的是立足自身优势业务，扩展信息化应用和数据业务，利用业务和终端入户的优势，通过网络的融合开创新的业务形态，打造家庭信息化终端，实现与互联网、通信网等的互通，在业务层实现互联网内容向电视的迁移，实现通信网与电视机终端的互联互通，在终端层通过一个电视屏幕综合实现传统数字电视收视、视频聊天、家庭安防和家居控制等各类功能的综合展示。在三网融合的背景下，北京高清交互数字电视平台的数字电视增值业务按照国家广电总局的总体业务布局，围绕视频应用，发展“视频＋数据”和“视频＋数据＋语音”业务。高清交互数字电视平台的发展按照政府引导、市场运作、应用带动的原则，创新推进机制，统筹财政资金，发挥财政资金的杠杆作用，确保资金使用效果，引导企业利用贷款贴息、担保补贴等相关政策措施，尽快落实建设资金。一方面加大政府投入力度，完善相关扶持政策，通过政府投资基础设施建设，调动终端厂商、设备商积极投入高清交互数字电视产业链的发展，开拓高清交互数字电视相关产业市场，同时，通过对用户的引导和补贴，提高用户接受度推动市场需求的增长，实现生产和需求的有效衔接。同时也要积极与通信运营商开展“错位竞合”，高清交互数字电视平台可以提供运营商稀缺的用户接入资源、宽带服务能力、视频传输资格，同时从运营商处获得出口带宽和资金支持，发挥合作协同效应。观看高清交互数字电视节目是一种更高的层次精神文化享受，可以极大地满足观众日益提高的节目欣赏水平。数字高清电视内容可以通过多种模式分发，对于提升三网融合背景下的高清交互数字电视平台竞争力而言至关重要。要进一步提高数字节目的制作播出能力，特别是高清节目的制播能力；进一步加快广播电台、电视台台内数字化、网络化应用，建立面向多种播出平台、面向多种终端用户的内容资源管理系统；提高高清电视的制播能力，加强高清节目制作储备，提高高清节目生产规模和质量，形成内容产业优势，提高舆论引导能力。三网融合的发展将使电视、电信、计算机的技术趋于融合，行业间的界限变得模糊不清，各种行业相互渗透，相对垄断的平衡将被打破。面对竞争，北京高清交互数字电视平台必须着眼三网融合的业务承载创新，把握服务的趋势，创新服务理念、服务方式和服务内容，明确服务定位、制定服务规范、细化服务流程、严格服务管理，提高服务效率，尽快提升服务品质、树立高清交互数字电视平台良好的品牌形象。研究建立适应三网融合服务要求的相关体系，如：服务规范标准体系、服务监督管理体系、服务计费结算体系、第三方服务质量评价体系、多渠道的用户管理体系。在三网融合新形势下，广电部门只有抓住机遇，加大高清交互数字电视平台建设，并以此为依托，发挥自身优势，创新高清交互数字电视服务业态，促进三网融合新兴业务的开展，满足首都人民群众日益增长的精神和物质文化生活需求，为加快实现北京建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和 “世界城市”的总体目标而贡献力量。 编辑：中国新闻技术工作者联合会