如何提升突发事件报道的技术支撑能力

王剑锋

新华社通信技术局

摘要：自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件的发生都有如下特点： 一是突然性。突发事件的发生带有很强的随机性，暴发突然，蔓延迅速，始终处于急速变化之中，容易引发连锁反应。 二是不确定性。突发事件各有各的情况，很难对某一个事件的形成、发展、演变给出一个明确的客观判断。 三是社会性。突发事件一旦发生，势必会给事发地人民生命财产安全带来损失，并很快成为人们关注的中心。 四是决策的非程序化。对突发事件的处置必须打破常规，省略很多程序，由现场指挥员直接决策，负责指挥处置，而不能按部就班地层层召开会议研究。随着科学技术的飞速发展，特别是在移动互联网和自媒体时代，新闻的传播速度达到令人惊讶的程度，无论是远在千里之外的马航MH370航班失联，还是四川康定地震，是老百姓都会看的新闻报道，新闻媒体已经渗透到他们的工作和生活之中。如何提升突发事件报道技术支撑能力，第一时间、第一现场发出新华社权威声音和图片，让老百姓了解事情真相，抢占海内外舆论制高点和主动权，一直是媒体技术从业人员研究重视的话题。关键词： 突发事件 内容融合 新媒体报道

前言

任何一次应急报道技术保障都是巨大的挑战，传统媒体和新兴媒体都在开拓性与创新性的不懈探索，寻求突发事件的内容融合、事件融合，报道突发事件真相，使传播效果达到最大化。通过几次应急报道实战，就如何提升突发事件的技术保障能力谈谈以下几点体会。

1完善的应急体制机制

完备应急预案是做好突发事件报道技术支撑的基础。提高提高应急技术保障管理水平，必须要增强技术人员的责任意识、大局意识、建立和完善应急报道技术保障体制机制、做好应急预案，增加应急报道技术保障能力，配合好总编室和各业务部门做好应急报道工作。搭建组织架构，设立应急报道技术保障领导机构，建立应急报道技术小组，应对突发事件。技术局应急保障小组在2011年已组建，组建之初就经受了中东动乱、日本大地震和舟曲泥石流报道的检验。为了保证应对突发事件的报道及时有效，做到响应迅速、忙而不乱、高效重保，要落实完善“一案两制”。“一案两制”是指应对突发事件技术保障的应急预案和建立健全应急体制、应急机制。根据突发事件级别和类型，制定完善相应的预案。我们根据汶川地震技术保障情况制定《特大地震应急报道技术保障预案》，新疆“7.5”制定《重大公共安全应急报道技术保障预案》、 利比亚事件制定《国外重大突发事件应急技术保障预案》。相应预案定期修订，在这一年中如发生了突发事件、进行应急演练及时修订并及时公布。建立起一套标准化的应急报道体制机制。在突发事件发生时，能够第一时间启动，加强执行力和管理力度。有了这个基础和标准，在常态化的突发事件报道中不断的更新、提高、总结。 《应急报道技术保障小组职责规范》、《应急设备使用管理规定》规定了应急保障人员行为准则以及应急报道设备管理维护和使用规范。 汇总编制并不断完善《应急报道技术保障使用手册》，做为应急报道技术指导和参考。

2成熟稳定的应急发稿系统是做好突发事件报道技术支撑的根本

为适应不断变化的业务需求，不断总结突发事件报道经验，并结合各部门实际需求，摸索出一套技术成熟，性能稳定的应急发稿系统。在保证文字、图片发稿同时，加强视频新闻、视频直播和新媒体报道应急系统建设，为突发事件文字、图片、视频新闻稿件的首发和后续报道提供强有力的技术支撑。2.1文字，图片单兵发稿在新闻事件突发现场，应急保障技术人员可以在第一时间，由单兵突击人员播发文字，图片稿件，通过北斗手机向后方语音播报现场情况，发送地理坐标信息。1.使用设备：便携笔记本电脑，BGAN EXPLORE 700海事卫星，海事卫星手持终端，北斗手机。2.特点：所有发稿设备单人既可携带，适应各种复杂环境，可以实现最快速响应，2.2前方应急发稿中心应急发稿平台依托卫星通信车完成双向数据传输，视频双向传输功能。整合了多媒体编辑系统、Enews系统、图片赛场编签系统、海事卫星视频直播系统，VPN网络系统，电视电话会议系统。所用系统技术成熟，运行稳定，完全可以胜任突发事件报道的靠前指挥的业务需求。1.使用设备：双向卫星车，3G基站， 便携笔记本电脑，VPN网关，交换机，传真机等。2.特点：单兵技术人员进入突发事件一线后，前方发稿中心可快速组建、快速迁移，能提供内网互联、多语种稿件编签、多部新华社内部VPN电话通信和文字、图片、音视频发稿、可提供4-6人采编工作环境。为实现阵地前移，展开突发事件后续报道提供技术支持的平台。2.3视频直播突发事件发生后，电视的首要功能仍然是为大众“提供可靠消息、消除信息的不确定性”、“提供最新的信息”和“引导公众舆论”。为满足现阶段不断增加的视频报道业务， 我们提供了多套视频直播方案，满足不用的报道需求。2.3.1使用设备：BGAN EXPLORE 700海事卫星，3G和4G视频直播背包，便携卫星站，视频直播车。2.3.2方案介绍: 方案一： BGAN EXPLORE 700海事卫星+XVD模拟信号直播使用传统模拟信号输出视频，可满足一般业务的视频采集要求，BGAN 海事卫星机动性强，受外界环境因素影响较小。方案二：BGAN EXPLORE 700海事卫星+ liveware数字信号视频直播使用数字信号视频直播技术，视频传输质量较高，此外本方案中配备了高性能军用笔记本电脑，可以适应高温，严寒等极端天气条件，使用范围更加广泛。方案三：3G、4G视频直播背包：4G到来为高清视频直播提供了全新传输渠道。3G、4G背包可以快速移动，将灾区情况、救援工作等高清画面实施直播。但受运营商信号影响较大。方案四：使用便携卫星站进行视频直播便携卫星站可以更好的适应外界条件，满足雨天，雪天等户外直播要求，利用发电机，可保证长时间工作。方案五： 视频直播车视频直播车搭载了多种直播设备，在灾区道路条件允许的情况下，可以提供稳定，优质的视频传输服务。3携带轻便功能完备的应急装备是做好突发事件报道技术支撑的前提按照突发事件等级以及参与报道人员的多少，把突发事件报道分为大规模和小规模，其主要的区别就在于是否在事件报道前方搭建发稿中心。大规模：在事件发生地搭建发稿中心，派记者、编辑、发稿人在前方现场编、签稿件。小规模：一个或者几个记者组成报道小组，不需搭建发稿中心，稿件直接发回总社编签。“工欲善其事，必先其利器”， 我们已配置了二十套突发事件报道携带轻便功能完备专用技术装备，可以为参与应急报道的记者提供一站式服务。其中包括海事卫星、摄像机、笔记本电脑、铱星电话、车载充电器、多功能插头转换器、VPNkey、应急发稿手册，并按照设备尺寸定制了手提航空箱，便于记者携带。

4素质过硬的技术保障队伍是做好突发事件报道技术支撑的保证

突发事件的应急报道技术保障，对技术人员有更高的要求。要制定有关办法和规范，加强应急报道技术保障队伍的培养，不断提高技术队伍的综合素质，打造一支拉得出、冲得上、打得赢、靠得住，值得信赖的职业化、标准化技术保障队伍。我们已组建由31名身体和心理素质高、业务精的应急报道技术保障团队，其中9名同志还拥有公务护照，可以快速赶往事发国家或地区。定期组织应急保障人员进行全系统的技术培训，包括文字、图片和视频发稿系统，VPN网络、海事卫星、卫星通信系统等培训。应急人员可以熟练利用海事卫星发送文字、图片和视频稿件；利用海事卫星和XVD、海事卫星和松下toughbook笔记本完成视频直播。可快速利用宽带、海事卫星、ADSL、3G以及卫星直播车等各种网络接入通过VPN搭建前方发稿中心平台，满足文字、图片和音视频稿件的编辑加工签发和前方指挥中心协调指挥的需求。可第一时间集结为参加应急报道的记者提供技术支持。

5拓宽新闻采集渠道、改进完善应急报道装备是提升突发事件报道技术支撑的关键

随着新媒体技术的不断发展，新媒体在公共突发事件中的应用越来越广泛。微信、微博和手机等媒体因具有快速、分散、多点、海量、互动和无界限等特点，为话语权的辐射提供了巨大的空间，也具备了与传统媒体竞争舆论引导的实力，因此在突发事件报道中要使用新媒体进行舆论引导、使用微信、微博等新媒体平台，扩充了突发事件报道现场信息渠道，为传统突发事件报道模式提供了新的思路。合理利用微信公共平台等即时通信工具的特性，进行突发事件报道流程再造和个性化定制开发，增强现场报道时效，使之成为我社突发事件报道新型手段的扩展。同时将微信、微博等社会化媒体渠道纳入突发事件报道指挥和一线人员管理的使用范畴，分析其利弊，防范其安全隐患。应急报道初期，移动、联通、电信几大运营商通常都不能够提供顺畅的通讯信号，导致移动发稿系统，以及微信、QQ等通讯工具并不能充分发挥其最大作用。对此，一方面需要提前充分准备通讯装备，扩充发稿技术手段。另一方面，定制自有综合应急发稿装备，联合硬件厂商研制开发移动采集发稿专用终端，并在传统采集模式基础上，提供图片即拍即传、视频实时传送等功能，在记者发稿设备与采集云服务间建立联系，借助智能终端，给记者移动采集新闻全新的便携与轻量体验，全面提升我社应急报道能力。在日常报道中，可使用WIFI、3G、4G，有线宽带等网络，在极端恶劣报道环境下，则利用海事卫星、卫星车等通讯手段，搭载采集平台，兼容现有设备。

6加强沟通协调，建立健全合作机制，利用兄弟部门的资源是提升突发事件报道技术支撑的推进剂

在2014技术局与四川分社联合应急演练中我们已经做了一些尝试。利用成都陆航部队直升机第一时间将突进尖兵人员送到灾区的核心区，快速进行新闻采访。和国家电力四川分公司合作、利用其丰富物联网视频资源，加上前方动中通和静中通的联合使用，首次实现了四川分社指挥中心、四川省电力公司指挥中心、演练前方指挥中心等多地多场景的指挥联动，演练过程中分社指挥中心最多是可同时收到6路演练视频信号，为我们今后应急多路指挥、多路报道提供了全新的手段。今后要继续加强与政府部门、军队、网络运营商等沟通，拓宽合作领域，丰富合作内容，创新合作模式，建立健全长效应急保障合作机制，共同应对突发事件。

7增加责任意识，提高应急报道技术保障管理水平

突发事件的报道, 最重要的是时效性。能否组织好自己的人员迅速进行报道，是各媒体抢占报道时机的关键。技术人员能否快速跟进，为报道提供技术支持，是突发事件报道成败的关键因素之一。在突发事件中，有效组织人员的过程为：（一）快速启动。突发事件的最大特点是突发性和不可预知性，因此要求我们要有敏锐的判断力，对突发事件能够进行快速的判断。要做到这一点，需要我们平常就做好心理上和物质上的准备。只有这样，在突发事件发生后，才能够快速启动对突发事件的报道技术保障工作。（二）前后联动。重大突发性事件来得突然，且情况复杂，现场掌握的准确信息不多，更需要后方的大力支持。（三）物质与技术保障。特别是电视，好的硬件设备对做好突发事件报道非常关键。技术局经过近几年应对突发事件的考验，已经搭建出一套以卫星直播车，卫星直播站、3G、4G设备、海事卫星设备等为主的新闻直播设备系统，在汶川、玉树、鲁甸地震等重大突发事件中发挥了作用，形成了较强的战斗力。（四）做好传统媒体与新媒体联动技术支撑，使传播效果最大化。对于重大突发事件，仅凭单一媒体孤军作战既不能实现最佳效果，也是一种资源浪费。随着依托互联网技术而出现的新媒体不断出现，它们在突发事件的报道中越来越多地扮演了第一时间传播的角色。所以，发挥好各种形态媒体的优势，实现传统媒体与新媒体的融合，是突发事件报道的一个发展趋势。参考文献：1.闪淳昌 主编《应急管理：中国特色的运行模式与实践》版本.北京师范大学出版社；2011年3月出版 编辑：中国新闻技术工作者联合会