基于区块链技术的“新闻+政务”模式应用平台

基于区块链技术的“新闻+政务”模式应用平台

（济南日报报业集团）

一、单位基本情况

济南日报报业集团（以下简称“济南报业”）是济南市重要的新闻宣传、舆论引导、政策发布、社会动员平台，是济南市文化传媒领域改革发展领军企业，在济南市委、市政府的领导下，已发展成为媒体平台种类齐全、经济实力雄厚、产业功能完备的大型党报集团。旗下拥有《济南日报》《济南时报》、舜网、新黄河客户端、爱济南客户端、新时报客户端、济南融媒体中心、济南国际传播中心等“六报一网五端三中心”，形成了报刊、网站、客户端等组成的立体化全媒体矩阵。在做强做大主业的同时，目前已形成以房地产开发、印刷、物流发行、会展、泉城广场等为代表的非报产业。旗下报刊、新媒体、印刷、网络技术开发、发行物流、楼宇经济、会展、公关策划、宣传产品制作、泉城广场等多产业集群迅速崛起，步入全新发展轨道。

近年来，济南报业以改革创新为动力，重视技术对媒体融合的驱动作用，在新闻宣传、融合转型、产业发展等方面均取得新突破。作为省会城市党媒，济南报业牢牢把握技术趋势，始终坚持以先进技术为支撑，赋能驱动媒体深度融合。确立技术优先原则，强化技术引领理念，加快打造新型主流媒体。2021年，更以打造新型主流媒体为目标，上线推出了省市一体化打造、济南报业主管主办的平台型新媒体旗舰--“新黄河”客户端，迈上了全媒体时代的全新台阶。通过近年来的探索实践，济南报业技术上“四梁八柱”的地位更加凸显，路径更加明晰，支撑更加有力。“四梁”即：软件研究院、舆情研究院、融媒研究院、4K/8K高清制作基地。“八柱”即：大舜云、5G技术应用、超高清/短视频、VR/AR、数字影像库、智慧城市融媒技术、数字印刷、智能检测。依托“四梁八柱”的支撑，济南报业打造了资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播矩阵，使主流媒体具有更加强大的传播力和影响力。

集团旗下山东舜网传媒股份有限公司（下称：舜网），作为济南报业“六报一网五端三中心”融媒发展格局中的重要一员，秉承济南报业融媒发展理念，坚持“新闻立网 技术强网”，建立了以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，持续赋能驱动媒体深度融合，传播力、引导力、影响力、公信力不断提升，闯出了一条特色之路。舜网是国家网信办批准的济南市唯一新闻网站、山东省重点新闻网站，日点击量230万次。2014年2月14日，舜网成功登陆“新三板”，成为继人民网之后全国第二家上市的新闻网站。公司重视技术创新引领作用，是高新技术企业、省优秀软件企业、省文化企业30强，通过ISO-9001国际质量管理体系认证。2020年7月，在济南市工业强市大会上，舜网被济南市委、市政府授予济南市新经济领军企业称号，2020年12月，获评2020年度山东省瞪羚企业，并复核通过省级“专精特新”中小企业。

近年来，济南报业旗下舜网先后承担了人民日报海外版“海客新闻”客户端、潍坊市融媒体中心，济南市中区、天桥区、槐荫区融媒体中心技术平台建设项目，中共济南市委官方网站、市政府“两微”运维、市纪委客户端开发项目，承建了市委宣传部、文明办、统战部、商务局、城管局、质监局，市城建集团、轨道交通集团、港华燃气、济华燃气、山东重工、中国重汽等近百家政企单位的信息化项目。2020年3月，舜网与市12345热线办共同开发上线了山东省企业“接诉即办”、济南市企业“接诉即办”官方平台。

自2014年登陆全国中小企业股份转让系统(新三板)以来，经营结构持续优化，积极发展新技术、新产业、新业态、新模式，在省新旧动能转换“十强”重点产业领域持续发力，持续走专业化、精细化、特色化、创新化发展道路，科技创新硕果累累，经营收入和利润连年提升。自主研发的“云宣”融媒体系统获评山东省首版次高端软件，核心成果获王选新闻科学技术奖二等奖、济南市科技进步三等奖，入选济南市工业产品目录。“智慧党建”系统被评为全国第二届党建创新成果“百优案例”，“智能问答”系统入选工信部中国电子技术标准化研究院知识图谱案例集，“智媒体研发应用”成果获评山东省企业技术创新一等奖。公司先后主持、参与省、市科技攻关课题十几项，其中，省科技攻关计划1项，省重点文化产业项目、省新闻出版广播影视产业重点项目5项，“5G新闻传播应用项目”入选首批山东省5G试点示范项目，“人工智能新闻生产机器人系统”入选首批山东省软件产业高质量发展重点项目，“智能媒体传播平台”项目入选山东省“现代优势产业集群+人工智能”试点示范企业及项目。舜网软件研究院在数字媒体和新媒体产业领域的技术研发实力，在国内同行业中处于领先地位。

二、项目建设团队

该项目建设团队为济南报业旗下舜网软件研究院。2015年，舜网与济南大学成立“济南大学--舜网传媒技术研究中心”，并以此成立舜网软件研究院，致力于“互联网+产业”领域技术研发、产业发展、应用推广，临沂大学校长、省计算机学会理事长杨波教授担任名誉院长，陈月辉、王琳、李金屏等一批省级专家为研究中心科研攻关提供科研学术支撑。研究院成立以来，与省内外多所高等院校、科研机构建立了良好的产学研合作，在5G、人工智能、区块链、大数据等技术领域开展深入合作。该研发团队先后被省工信厅认定为省软件工程技术中心、省“一企一技术”研发中心、目前，舜网软件研究院主要技术产品涵盖媒体采编、政务办公、舆情监控、电子商务、动漫设计、大数据分析等领域，拥有授权发明专利6项，外观专利2项，软件著作权登记54项，省优秀软件产品2件。

三、平台背景及功能介绍

随着新一代信息技术的不断应用，5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等先进技术已经成为媒体深度融合工作强有力的支撑手段，助力媒体不断探索新的融合方向，形成更加丰富的融媒生态。近年来，区块链技术由于具有去中心化、不可篡改、可追溯、公开透明等特点，已被应用于越来越多的行业领域。尤其是在主流媒体“新闻+政务服务商务”的运营模式探索中，区块链技术更是显露出较为广泛的应用前景，提供了全新的解决方案。

2020年3月，济南12345市民服务热线与济南报业深度融合，全力打造泉城服务“总客服”，探索形成了城市政务服务与媒体融合一体化推进新方向，这在全国尚属首创。济南12345市民服务热线作为国家标准的制定者，利用区块链技术向移动互联网扩展热线服务渠道，能更好地引领全国行业服务质量水平。

济南报业旗下的舜网作为高新技术企业、省级软件工程技术中心，承担了相关技术平台的开发工作。舜网自2018年启动了区块链的研究工作，上线了全国首个开放式媒体区块链版权保护平台，技术研发和应用水平在业内处于领先地位，能够为推进项目实施提供良好的技术支撑。“党媒+12345”深度融合的模式创新，能够畅通党委政府密切联系人民群众的便捷通道，在促进社会的和谐稳定方面发挥积极的作用。

媒体和社会紧密不可分割。济南报业始终坚持“融合赋能，伴生城市成长”的“大融合”理念，在打造主流舆论的“治理力”方面不断进行实践与探索。在基于区块链的12345新媒体受理平台的建设过程中，注重新媒体场景与政务服务场景的融合打通，将社会治理大数据的收集、反馈工作与新闻主业结合，以治理服务能力的提升进一步助推媒体融合发展水平。

（一）区块链赋能社会治理平台打造

平台强化社会治理工作中公众参与能力的建设，运用区块链技术实现与政府部门重要业务系统的安全连接，不断扩容市民诉求信息提交通道。平台将诉求信息分类整理，审核过滤后对有效数据进行哈希处理操作，并上传至区块链服务器存储，实现诉求信息的多节点存储、防篡改保护，同时为后续的数据追踪及溯源提供有效的数据支撑。基于安全性考虑，进入政务内网的数据均借助“网桥”，实现互联网数据与内网系统的实时数据共享，保证诉求信息在最短时间内进入处理流程。同时，将融媒体系统与政务系统深度打通，打造新型便民服务平台，并与政府职能部门建立运行畅通的联动机制，实现数据互通、服务融合，形成持续不断的实时数据受理，有效推动媒体融合与社会治理的紧密结合。

（二）大数据促进融媒政务业务创新

在平台运行中，除了运用自主研发的舆情大数据软件对全网新闻资讯、民生热点的传播情况进行实时追踪、评估外，还深度结合了大数据局相关公共数据，已逐步实现了与社保局、医保局、公积金、交警等单位部门的对接。在新媒体平台中，市民可以进行社保卡操作历史、制卡进度、交易明细等信息的查询；实现老年人大学的在线选课、报名，中小学思政课、车管信息、供暖地图查询等功能。通过技术赋能，创新性地将政务大数据变成内容生产手段的有益补充，为主流媒体与市民服务热线部门更好地服务群众提供了更加多元化、个性化的大数据支持。

（三）数字技术助力媒体触角拓展延伸

基于丰富的大数据资源和交互服务能力，有助于全媒体链式传播做有效“加法”，方便创作出更多丰富精彩的融媒体栏目、数据新闻产品。基于平台，济南报业开发上线了掌上12345平台、网上12345频道，打造了“泉城总客服”融媒体品牌，通过手机客户端、网站等新媒体平台以及视频、海报、微刊、H5等传播手段为市民提供参与社会治理快速便捷的渠道。按照省委、省政府，市委、市政府要求，舜网为12345市民服务热线开发上线了省、市企业诉求“接诉即办”平台，通过新媒体手段助力优化省市营商环境。此外，还为山东省政务服务官方平台--“爱山东”客户端等各类政务、民生移动端平台提供了与12345热线系统互联互通的数据流转中台。通过服务于“互联网+政府”、智慧城市的建设，积极探索“新闻+政务”技术与内容深度融合模式，依托数字技术赋能新媒体内容生产。

四、关键技术应用及平台架构设计

（一）平台技术方案的选型思考

早在2019年，舜网便与国内领先的科技企业北京东港瑞宏科技有限公司联合共建了“舜网传媒-东港瑞宏区块链应用实验室”，基于面向行业应用的区块链TK-BaaS-E平台，为媒体、政务等行业提供分布式底层基础设施技术支持。在积极利用成熟技术平台的同时，舜网还加强了区块链的相关技术研发和科研攻关工作，持续推进原始创新和集成创新，注重科技成果的转移转化实效。

在自主技术路线的选型中，技术团队充分考察了当前比较成熟的联盟链应用方案，如Hyperledger Fabric和EEA（企业以太坊联盟）等，综合分析不同方案的共识机制、执行效率及安全策略，最终确定以基于支持PBFT共识机制的Hyperledger Fabric开源项目为基础，搭建起自主可控的区块链管理系统，全面提升济南报业媒体融合的技术应用水平和自主创新能力。

（二）平台关键技术的架构设计

基于区块链管理系统，不仅可以为政务服务类的应用场景提供平台支撑，还具备了为用户提供开箱即用的技术和产品服务能力。在平台系统的架构设计之初，技术团队便高度注重先进性与实用性的结合统一，使用了成熟的框架和技术，包括Fabric、Vue、Spring Boot，以及前端交互平台、证书工具等。同时，抛开传统平台中的代币、挖矿模块，主要做了基于微服务架构和依赖Fabric实现的底层区块链服务，包含存储模块、网络模块、PBFT共识算法模块、加密模块、区块解析入库模块等支撑模块，用以构建具有良好扩展性并能支持服务和需求快速提升的业务系统。

关键数据进入系统后，各节点按授权进行数据打包，全网广播验证，进入共识算法机制后再次全网广播，其他节点按状态依次执行，最终完成数据内容保护。系统采用的是修改过的PBFT共识算法机制，不需要选择leader，任何节点都可以构建Block，提高了系统的防篡改能力。系统存储采用key-value数据库rocksDB，支持与levelDB进行配置切换，从而增强系统的兼容性。网络框架使用t-io，采用了AIO的方式，支持断线重连，能够明显提升SaaS平台性能，降低资源占用量。基于这种技术架构，实现了数据的全节点公证，最大化保证信息不可篡改，并提供了回滚机制，降低数据查询耗时，加快响应速度。

（三）平台技术系统的应用效果

在区块链技术的研发创新方面，舜网立足工作实际，坚持包容开放的融合理念，积极引入高端专业技术团队和服务，强化产学研合作机制，走出了一条引进消化吸收再创新的技术融合发展道路。目前，自主研发的区块链管理系统已经在济南报业多个重要项目中得到应用。技术团队结合华为云等公有云部署的共识节点，对系统进行了全面的功能测试与性能测试，测试结果表明，在实现用户交互信息等数字内容认证和各类业务数据存证服务方面，该系统已经具备了稳定的服务能力。由于联盟链节点数量较少，随着业务容量的不断扩大，下一步仍会不断拓展新的节点，提高联盟链的稳定性、安全性和账本记录在维权时的法律效力。

五、应用效果及价值体现

（一）积极融入媒体融合“新基建”

2020年4月，国家发改委首次明确了新型基础设施建设的范围，区块链作为“新基建”的组成部分，为经济社会数字转型、智能升级、融合创新等服务提供了重要的技术支撑。“新基建”风头正劲，全国各省市纷纷布局，山东省也已行动多时。山东省印发《山东省数字基础设施建设指导意见》，明确了推进新基建和传统基建数字化升级的总体思路：到2022年底，山东省数字基础设施建设规模和发展水平位居全国前列。为深入贯彻《山东省人民政府关于印发山东省新基建三年行动方案(2020-2022年)的通知》，加快推动数字产业化、产业数字化，充分发挥重点项目的支撑引领作用，山东省发改委确定了320个全省新基建重点项目。在项目名单中，舜网建设的“济南掌上12345区块链受理平台项目”脱颖而出，成为全省7个区块链重点项目之一。

目前，舜网在区块链技术开发方面已经形成了自主知识产权的核心成果，已申请发明专利2项、软件著作权4项，“舜网区块链知识产权保护平台”被省工业和信息化厅评定为山东省“链+”试点项目，为全省唯一入选的媒体领域项目。作为省级试点，舜网积极发挥区块链技术应用与示范项目的引领带动作用，加快推进区块链技术的产业发展和在媒体融合领域的应用，让先进技术成为助推行业进步和社会治理的新模式、新手段。

（二）全面扩容融媒政务“朋友圈”

依托基于区块链的12345新媒体受理平台和“六报一网五端三中心”全媒体矩阵，济南报业搭建了“新闻+政务”服务模式的民生热线沟通桥梁，打造了“泉城总客服”融媒体品牌，实现了人民群众的心声、愿望、诉求的多渠道受理，丰富了党和政府联系群众的平台。平台将常规电话热线之外的微信、微博、APP、小程序等各信息收集渠道全部纳入。同时，面向第三方互联网应用开放受理接口，实现了包括山东省人民政府网站、山东政务服务网、“爱山东”客户端及山东省市场监管局、省大数据局、省人力资源和社会保障厅、省交通厅、省财政厅、省国资委、省发改委、省工信厅、省商务厅、省税务局、省住建厅、省能源局、省科学技术厅、省文化和旅游厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省地方金融监管局等17家涉企省直部门网站的诉求信息快速接入，保证诉求受理之后快速进入市民热线服务平台完成受理流程，并可通过自助查询呈现办理结果。目前，该平台已成为市民服务热线部门利用新媒体手段不断提升服务水平的一项重要举措。

（三）聚力打造新闻传播“安全链”

为加强新技术的研究应用，舜网聚焦媒体融合主业，大力推进不同产品形态的研发创新，引导区块链与实际应用场景深度融合。早在2019年12月，舜网便开发了具有自主产权的“知识产权区块链管理平台”，上线推出了全国首个开放式媒体区块链版权保护平台。泰山文艺奖获得者、中国作家协会会员方远成为位入驻作家，并将他的长篇小说《大河入海流》通过舜网首次在线上发布。该平台基于东港瑞宏TK-BaaS-E的区块链服务技术，为所有提交发布的原创新闻和文学作品进行数字化版权登记，生成唯一区块链特征码。作者可在平台内对作品进行原创确权、权属存证、分发等流程，所有交易、分发流程都可被记录，并通过大数据监测技术，实时追踪作品在网络上转载情况，及时发现侵权行为。而济南报业则通过不断地技术创新应用，为所有新闻人和创作者提供一个能够真正实现自我保护和维护尊严的“安全链”。